市妇联党组关于市委第五巡察组 巡察反馈问题整改情况的通报

       根据市委第五巡察组的巡察意见,市妇联将四个方面48个问题合并为43个问题,现已全部整改完成,其中已整改需长期坚持的有34个,修改完善制度22项,现将整改情况通报如下:

       一、党的领导方面存在的问题

    (一)党组思想政治引领作用发挥不强

    1、存在问题:引领妇女群众听党话、跟党走工作力度不大 ,示范引领妇女群众在为我市转型发展作贡献上还有欠缺。

    整改情况:一是完善健全新媒体工作制度,制定《市妇联微信公众号发布制度》发布信息200余条,图片400余张,文字一万余字。二是“三八”节时,以座谈、表彰、朗读等形式宣传我市妇女发展成果。三是组织广大妇女观看巾帼好网民网络直播,鼓励妇女依法上网、文明上网,传递巾帼好声音。四是与市民政局、文体广电和旅游局、鹤岗市广播电视台等相关单位联合举办旗袍展演活动,展示了我市女性优雅精神风貌。五是与总工会联合开展“爱国爱岗爱家 敬业奉献守法”主题演讲比赛,进一步强化了广大妇女的主人翁意识、爱企如家意识。此项已完成,长期坚持。

    2、存在问题:引领妇女工作侧重于面上,发挥妇联组织的作用有待提升。对农村留守、特困等妇女帮扶倾斜面不大。

    整改情况:一是5月份集中深入两县、六区开展以创业创新、美丽乡村建设、贫困女童情况为主题的调研,了解妇女需求,把工作扎实开展在基层。二是加强与保险公司联系,对农村、留守残疾、城乡就业难妇女进行低保额“两癌及健康保险”宣传,鼓励贫困妇女通过保险解决就医、看病缺少资金的困难。三是发挥妇联组织作用,向妇女群众宣传“两癌”免费检查项目,通过网络上报“两癌”救助信息,争取使更多的患病农村妇女得到救助,争取资金17万元,救助两癌妇女17人。将符合救助条件的贫困女童推荐至省“春蕾”女童数据库,发放5.13万元,救助52人。此项已完成,长期坚持。

   3、存在问题:关注优秀妇女典型多,引导、带领普通妇女群众少。

    整改情况:一是开展“巾帼心向党 礼赞新中国活动”,700多名妇女参加,表达对祖国的热爱。二是建立7个学习驿站。三是向省妇联上报四个优秀女性典型事迹,同时注重对普通妇女创业故事的挖掘,号召广大女性向其学习。四是更新微信公众号页面设计,及时更新发布信息。五是开展“巾帼心向党 颂歌献祖国”活动,充分表达广大妇女对祖国的热爱之情。此项已完成,长期坚持。

   (二)党组班子整体作用发挥的不好

   1、存在问题:妇联党组很少研究抓班子带队伍工作,对干部管理失之于宽。

    整改情况:一是学习《中国共产党党组工作条例》,将“党组抓班子带队伍”纳入党组议事规则。二是学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及《中华人民共和国公务员法》,明确干部调整的程序及要求。三是加强干部的教育培训管理,认真执行干部外出学习报备制度,督促干部学习考察后及时提交学习考察报告。此项已完成,长期坚持。

    2、存在问题:2017年以来,由于班子分工和部(室)人员被调整,工作常处于新状态,导致有时工作衔接不好、缺乏连续性。

整改情况:一是严格按照市委组织部的相关要求,及时履行干部调整的报备程序。机关干部岗位调整前先请示,待组织部门批复同意后,再按程序进行班子分工和部(室)人员调整。二是注重干部能力提升,组织机关干部参加省妇联、市委组织部组织的学习教育,指导、督促机关科级干部参加黑龙江干部教育网络学习。三是举办“机关干部上讲台活动”,提升科级干部、部室负责人的工作能力。此项已完成,长期坚持。

    3、存在问题:服务妇女群众能力不足,指导、带动、支持基层工作还不到位,发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用不充分。

整改情况:一是认真执行基层联系点制度、联系妇女群众制度,指导基层妇联、亲子阅读体验基地、家庭教育指导培训基地等基层联系点开展工作。二是“三八”节之际,基层妇联及各单位妇女干部宣传我市妇女发展成果。此项已完成,长期坚持。

   (三)贯彻民主集中制不严格

    1、存在问题:“三重一大”议事程序不规范,民主决策不充分,干部提拔时未执行“一把手”末位表态制。

整改情况:一是将“三重一大”纳入《市妇联党组议事规则》,重新修改完善市妇联“三重一大”决策制度,明确“三重一大”公开内容、公开形式,做到议事程序规范,民主决策充分。二是党组会议研究决策时,严格执行“一把手”末位表态制,发挥集体决策作用。三是加强党组成员对“三重一大”议事程序、“一把手”末位表态制的监督,违背程序和规则的党组会议,党组成员勇于坚持原则,向“一把手”提出改进意见。此项已完成,长期坚持。

    2、存在问题:党组会议研究推荐副主席考察人选和优秀公务员人选时,存在一把手先“定调子”的现象。

整改情况:组织党组成员,尤其是“一把手”认真学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行干部选拔任用工作程序,“一把手”末位表态制度,坚决杜绝“一把手”在重要决策事项上先“定调子”的现象。此项已完成,长期坚持。

    (四)意识形态工作责任制落实不到位

    1、存在问题:党组对意识形态工作专题研究和分析处理做得不够,理想信念教育采取的措施不多。

    整改情况:一是按照市委意识形态工作文件,落实党组责任。二是组织中心组学习意识形态工作文献,定期研究和分析意识形态工作存在的不足,研判当前意识形态工作情况。三是按照党组关于意识形态工作的安排部署,对分管部室进行工作指导,形成齐抓共管的工作氛围。四是在“七一”等节日,以主题党日的形式加强理想信念教育。五是开展庆祝新中国成立70周年系列活动,向祖国70华诞献礼。此项已完成,长期坚持。

    2、存在问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与妇女工作结合不紧密。

    整改情况:一是定期组织机关党员干部学习总书记对妇女工作的重要论述,做好学习笔记。二是理论指导实践,通过开展座谈、实地调研等形式,细致研究当前妇女群众急需解决的问题,撰写相关调研报告,指导基层妇联开展妇女工作。此项已完成,长期坚持。

    3、存在问题:妇女宣传思想文化阵地建设薄弱,对妇女信教问题关注度不够。

整改情况:一是先进妇女代表曹玉兰在基层妇女中间宣传中国妇女十二大思想,增强广大妇女的学习意识。二是在学习驿站广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,帮助广大妇女与时俱进。三是与有关部门联合,对妇女信教问题进行调研,鼓励广大妇女积极参与各项活动,促进广大妇女身心健康发展。此项已完成,长期坚持。

    4、存在问题:妇女微信公众号平台信息更新不及时,开展男女平等基本国策宣传力度不大,利用新媒体技术尚欠缺。

整改情况:一是完善新媒体工作机制,制定新媒体工作办法及推送安排表,目前转发网信办信息40余篇,累计发布信息200余篇。二是规定每周发布时间,主管领导及一把手对发布信息进行把关审核。三是在微信平台推送男女平等国策信息,广泛宣传男女平等的重要意义。四是培训新媒体工作人员2期,及时更新基层新媒体工作名册。五是加大对新媒体编辑器的使用力度,提升新媒体技术运用能力。此项已完成,长期坚持。  二、党的建设方面存在的问题

(一)对党建工作重视不够

 1、存在的问题:党组研究妇联工作业务多,专题研究党建工作少,2013年至2015年党组没有专题研究党建工作。

整改情况:严格执行《市妇联党组会议事规则》,按照市委要求,定期召开党组会议专题研究机关党建工作,全年不少于4次。此项已完成,长期坚持。

 2、存在的问题:党建工作责任制落实不力,班子成员“一岗双责”履行不到位,存在以党支部代替党组抓党建工作的问题。

整改情况:全面落实党建工作责任制,班子成员切实履行“一岗双责”,开展“党建、党组、党支部与我的关系”大讨论,统一思想,杜绝个别干部存在党建工作与我无关的思想。按照“谁分管、谁负责”的原则,负责抓好分管部门范围内的党建工作,以党建带动分管部门工作开展。此项已完成,长期坚持。

 3、存在问题:党组书记换了两任,党支部未按规定进行换届。

整改情况:执行党支部换届相关规定,履行市妇联党支部换届程序,产行新一届党支部委员会班子。此项已完成。

 4、存在问题:基层党组织建设薄弱,没有专职党建工作人员,党建工作质量不高,效果不好。

整改情况:加强机关党组织建设,发挥党组的政治功能、组织功能,形成主要领导亲自抓、班子成员配合抓、职能部室共同抓、机关支部具体抓的党建工作新格局。已整改,长期坚持。

(二)执行“三会一课”制度不规范

    1、存在问题:部分民主生活会、组织生活会材料留存不全。2013年至2017年理论中心组学习记录、党课学习笔记未留存。2013年度民主生活会材料和评议党员材料缺失。

    整改情况:一是组织党员学习市委组织部下发的《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》的精神,学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,学习掌握《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步加强和规范党内政治生活。二是严格执行“三会一课”制度,班子成员研究党建工作,制定年初工作计划,开展清理白色垃圾、植树、迎“五一”徒步等不同形式的主题党日活动,不断改进活动内容和形式,提高“三会一课”质量。三是开展的组织生活会和民主评议党员活动,严格按照文件要求进行,做到有方案、有学习记录、有评议党员发言人提纲、有谈心谈话记录及梳理记录表、有民主测评党员、有总结。会后及时留存材料。此项已完成,长期坚持。

    2、存在问题:2014年和2015年民主生活会缺少征求意见、谈心谈话材料。2016年和2017年相互批评蜻蜓点水,不够深刻。

    整改情况:因妇联主要领导出现空缺,2018年度班子成员民主生活会没有如期召开,但制定了民主生活会方案,遵循民主生活会程序,进行了会前征求意见和谈心谈话,撰写了班子及班子成员对照检查材料,并认真留存相关资料。此项已完成,长期坚持。

   3、存在问题:民主评议党员流于形式,参加评选的13人均被评为优秀档次,存在“好人主义”现象。

    整改情况:一是党组制定民主评议党员实施方案,指导支部开展民主评议党员活动。二是按照方案要求,严格执行民主评议党员制度,优秀党员率占党员总数的10%,以无记名投票的方式推荐优秀党员人选,并对优秀党员人选及时进行公示。此项已完成。

    4、存在问题:2018年存在以集体学习代替理论中心组学习现象。

    整改情况:一是完善党组学习制度,制定中心组学习计划。二是按照市委要求定期开展中心组学习,上报相关学习情况,目前学习3次。三是创新学习形式,以研讨交流、座谈、实地参观等方式交流学习体会。此项已完成。

    (三)系列学习教育开展不扎实

    1、存在问题:2015年开展“三严三实”专题教育活动走过场,班子成员查摆不深入,活动流于形式。

整改情况:在市委开展的“解放思想大讨论”活动中,结合实际认真而深刻地查摆自身存在的问题,流于形式的问题杜绝在自身存在。此项已完成,长期坚持。

    2、存在问题:心得体会个别党员干部没有撰写或通篇从网上抄袭。

    整改情况:一是开展主题党日教育,如环境卫生整治、创建森林城市等。二是每季度收集、审核笔记,通篇检查学习笔记。三是党员干部面对面交流学习心得,杜绝网络抄袭现象。此项已完成,长期坚持。

 (四)党建带妇建工作格局没有完全形成

1、存在问题:党建与妇建的聚合力不够,联系妇女群众的优势发挥不充分。

整改情况:一是利用网络互动平台,促进妇联组织联系妇女群众的优势,开展就业创业技能知识宣讲及活动信息发布。二是深化妇联基层组织改革,认真搭建组织联系平台,促进妇联组织联系妇女群众的优势得以有效发挥。三是搭建干部服务平台和信访接待平台,维护妇女权益。此项已完成,长期坚持。

2、存在问题:基层妇联组织网络未实现全覆盖,联络妇女群众制度不健全,妇女工作领域不宽,专兼挂妇联队伍格局没有完全建立。活动载体虽已完成,但推进成效不明显。

整改情况:一是加强妇联基层组织建设,建立县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级妇联组织。二是以包点县区为单位,打造不同类型的就业创业示范点,以点代面,全面铺开。三是健全完善妇联常委、执委联系妇女群众制度,选举产生各级妇联专兼挂干部队伍。此项已完成,长期坚持。

 三、全面从严治党方面存在的问题

(一)主体责任缺位

 1、存在问题:党组书记履行党风廉政建设“第一责任人”职责不清,班子成员“一岗双责”落的不实,存在以党支部代替党组抓党风廉政建设和反腐败工作的现象。五年来,党组没有按照规定要求专题研究落实党风廉政建设责任制工作。

整改情况:一是建立健全党风廉政建设工作定期研究制度。二是年初研究制定年度党风廉政建设工作意见,明确党组书记“第一责任人”职责,班子成员“一岗双责”。三是召开了1次干部大会专题部署反腐倡廉工作,定期督促检查。四是每季度组织党组中心组成员专题学习反腐倡廉理论和党纪法规,杜绝仅以党支部代替党组抓党风廉政建设责任制工作。此项已完成,长期坚持。

 2、存在问题:党组专题听取2014年和2015年党风廉政建设工作汇报时,只替换了年份,而内容雷同,安排部署工作不实。

整改情况:一是市妇联党组重视党风廉政建设工作,将党风廉政建设责任制工作纳入党组议事内容。二是提升干部的责任意识,对工作中出现错误的个别干部进行教育,避免这种现象再次发生。此项已完成。

 3、存在问题:没有层层签订党风廉政建设岗位责任书。

整改情况:一是制定市妇联党风廉政建设岗位责任书。二是明确“一把手”和班子成员在党风廉政建设工作中所担负的职责。三是“一把手”与班子成员、班子成员与分管部室层层签订党风廉政建设岗位责任书,共同推进党风廉政建设工作。此项已完成,长期坚持。

 4、存在问题:没有把党风廉政建设工作纳入理论中心组学习计划和班子述职述廉报告中。

整改情况:一是制定党组中心组学习计划,将党风廉政建设工作纳入中心组学习。二是明确学习内容将《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定和省市纪委全会精神作为学习重点。三是压实“两个责任”,在班子述职述廉报告中重点体现党风廉政建设工作完成情况。此项已完成,长期坚持。

 5、存在问题:没有做到定期讲廉政党课。2013年至2018年仅讲了1次。

整改情况:一是制定班子成员定期讲廉政党课制度,“一把手”带头讲廉政党课,每名班子成员每年至少讲廉政党课1次。二是活化廉政党课形式,可结合座谈讨论、经验交流、观看电教片等形式对党员干部进行廉政教育。三是制定班子成员定期讲廉政党课制度,把廉政党课作为妇联党组年度对党员教育的必要内容,并对授课情况进行认真总结,做好廉政课资料留存。此项已完成,长期坚持。

 6、存在问题:廉政谈话走过场,谈话内容与廉政工作无关。

整改情况:一是提高认识,深刻理解廉政谈话是党内监督工作的重要手段,通过谈话提醒、筑牢干部的思想防线。二是认真做好廉政谈话准备工作,明确廉政谈话目的、谈话方式等,做到有记录、有签字、有存档。三是确保廉政谈话内容的针对性,时效性,针对重要时间节点,对有苗头性、倾向性的问题,及时进行谈话提醒。此项已完成。

(二)监督责任缺失 

1、存在问题:党组监督意识不强,压力传导层层递减,廉政风险防控机制不健全。

整改情况:一是不断强化党组监督意识,及时开展与党员的谈心谈话活动,通过谈话帮助党员及时解决问题、纠正错误,层层传导压力。二是不断健全廉政风险防控机制,把廉政风险工作摆上重要议事日程,结合妇联工作实际,从思想意识、工作机制、岗位职责、工作流程入手,着力解决推进廉政风险防控工作。此项已完成。

2、存在问题:廉政教育警示活动开展较少,仅限于开会学习和参观廉政教育基地。

 整改情况:一是通过学习、座谈、观看警示片及参观等多种形式,开展警示教育活动。二是每次活动结束后要求每名党员撰写一篇心得体会,不断增强纪律和规矩意识,进一步提高党员干部廉政意识和律己观念,引导党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线,努力营造风清气正的良好政治生态。此项已完成。

3、存在问题:由一名挂职副主席,负责纪检和作风整顿优化营商环境工作,监督力量薄弱。

整改情况:党组“一把手”亲自抓纪检和作风整顿优化营商环境工作,挂职副主席协助负责抓,配备一名科级干部负责纪检和作风整顿优化营商环境工作。此项已完成。

(三)中央八项规定精神落实不力

1、存在问题:班子成员深入基层调研少,对妇女群众需求了解不够。

整改情况:制定调研活动方案,带领分管部室深入县区开展调研工作,深入了解妇女群众创业创新、贫困女童情况、寻找“最美家庭”情况、基层妇联组织改革情况等,全面掌握分管工作情况,扎实推进“巾帼心向党”等活动在基层铺开。此项已完成,长期坚持。

    2、存在问题:机关作风改进不明显。个别干部存在出差、参会、请销假等报备不及时,办公室面积超标、工作时间玩手机、串科室、遇到工作相互推诿。“三公经费”超预算等现象。

 整改情况:一是组织党员和干部进一步深入学习中央八项规定精神,学习《中国共产党纪律处分条例》,把党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律作为坚决不可触碰的底线,切实转变工作作风,坚决杜绝工作时间玩手机、串科室等现象。二是重新调整机关人员出差报备簿、年休假审批表、请销假审批单、外出人员登记表,并严格执行。办公室超标问题已于2018年4月整改完成。三是完善《妇女工作专项经费资金管理制度》《市妇联财务管理制度》财务管理制度,严控公款出差费用,坚决做到不超标。此项已完成,长期坚持。

3、存在问题:“四风”问题仍然存在,单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,贯彻落实上级精神不力。

 整改情况:一是加强学习,认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”的新要求,杜绝“四风”问题的发生。二是认真贯彻落实上级精神,制定传达学习制度,做到及时准确。三是认真研究上级精神,结合妇联工作抓好贯彻,力戒形式主义。四是对工作落实情况进行督办检查,确保上级精神得到有效落实。此项已完成,长期坚持。

四、管理上存在的问题

(一)服务基层和妇女群众不到位

1、存在问题:妇女维权联动协调机制不完善,机关化、行政化问题仍然存在。

整改情况:一是加大协调力度,与公、检、法、司等相关部门紧密协作,以“倾情礼赞新中国 巾帼奋进新时代”为主题,开展系列维权活动。联合电台共同录制一期以案说法——“让我们对家庭暴力说“不”为主题的访谈节目。二是联合司法局工农共同开展“法律援助惠民生 助力巾帼奋进新时代”主题宣传活动。此项已完成,长期坚持。

    2、存在问题:“下基层、访妇情、办实事”长效机制没有形成,服务妇女群众“最后一公里”没有完全打通。  

    整改情况:一是开展“双月下基层工作周—打通服务妇女群众最后一公里活动,制定实施方案,明确调研任务,拟定6个调研课题由分管主席带队集中开展了调研。二是坚决执行调研制度,深入基层了解妇女所需,帮助妇女解决生活困难、创业就业等实际问题。争取资金17万元,救助两癌妇女17人,发放5.1万元,救助“春蕾”女童52人。此项已完成,长期坚持。

    3、存在问题:联系和服务妇女群众工作缺乏组织保障,市妇联机构设置没有完全落实到位,服务和维护妇女权益力量相对薄弱。

    整改情况:一是依据市委办公室印发的《鹤岗市妇女联合会改革实施方案》已报请编办将妇联机构设置落实到位。二是举办以“倾情礼赞新中国 巾帼奋进新时代”为主题的鹤岗市“三八”妇女维权周启动仪式暨巾帼婚调工作坊挂牌仪式,为工农区巾帼婚调工作坊授牌、10名巾帼婚调志愿者颁发证书,法院法官讲解《反家庭暴力法》。此项已完成,长期坚持。

(二)执行财政法规不严

1、存在问题:财务管理不规范,存在部分支出未履行政府采购审批手续。

整改情况:坚决履行政府采购审批手续,对巡察中政府采购审批手续丢失问题,到财政等部门进行查找,补齐手续,制定完善了《市妇联票据规范存档办法》,明确管理流程,对财政采购审批单、入帐单规范存档。此项已完成,长期坚持。

2、存在问题:存在固定资产不入账。

整改情况:一是建立《市妇联固定资产管理制度》,将未纳入固定资产的设备纳入固定资产,做到及时调整固定资产电子帐,完成年报、月报。二是对到年限的固定资产按要求进行报废。三是开展固定资产清查工作,建立和完善固定资产台账。此项已完成,长期坚持。

 3、存在问题:下拨六区设备未履行资产划拨手续。

整改情况:一是建立《市妇联固定资产管理制度》,将未纳入固定资产的设备纳入固定资产,做到及时调整固定资产电子帐,完成年报、月报。二是解决以台帐代替固定资产帐直接下拨的问题,制定《市妇联下拨物资管理制度》,严格履行固定资产下拨手续,执行落实。此项已完成,长期坚持。

(三)家政服务中心管理存在漏洞

存在问题:自2014年3月至2017年6月,家政服务中心在许可证到期后,仍继续委托外聘人员进行无证经营,存在管理上的漏洞和一定安全风险。

整改情况:解散妇联家政服务中心服务员队伍,终止无证经营活动,撤销妇联家政服务中心。一是市妇联家政服务中心于2014年4月解散了计时工队伍。二是于2017年4月终止了家政中心的对外经营活动。三是于2017年12月15日前解散了“月嫂”等服务员队伍,撤销了妇联家政服务中心,彻底解决了家政服务中心管理上漏洞和安全风险。此项已完成。

 

                                                                                                                                                                                               中共鹤岗市妇联党组

                                                                                                                                                                                                    2019年9月2日

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